Zuständigkeits-Engine v0.5 — Mapping-Dokument

Warum diese Engine Teil von DeineStimme ist

Die Zuständigkeits-Engine ist kein Add-on, sondern das Rückgrat der Legitimität von DeineStimme. Eine Bürger-Stimme, die auf der falschen Ebene landet, ist keine Bürger-Stimme — sie ist Beifang.

Ohne korrekte Ebenenzuordnung landet eine sizilianische Bürger-Stimme in einer nationalen Konsultation und wird ignoriert. Die Engine ist das, was den Vorschlag aus Sizilien zur Corte Costituzionale routet, wenn er dort hingehört — und zur Gemeinde, wenn es um den Bürgersteig geht.

Technisch ist sie ein deterministisches, auditfähiges Modul (AGPL-3.0), das Freitext-Eingaben auf staatliche Ebenen abbildet: EU, Bund/Staat, Region, Kreis, Kommune — inklusive mitwirkender Stellen, Weiterleitungspflichten und gerichtlicher Eskalationspfade. LLMs kommen ausschließlich in der Normalisierungs-Schicht zum Einsatz, nie in der Kompetenz-Entscheidung selbst.

Dieses Dokument ist die visuelle Referenz für Reviewer, Entwickler und Förder-Community. Die DOCX-/PDF-Quellen rechts oben sind die formale Spezifikation.

Überblick

5 Adapter

DE · NL · EU horizontal · FR · IT

4 Schichten

A Normalisierung · B Kompetenz-Engine · C Retrieval/Ranking · D Prozeduralpfad

7 Override-Stufen

von EU-Exklusiv bis gerichtliche Eskalation, hierarchisch abgearbeitet

17 Sub-Adapter

3 FR-Sonderkörperschaften · 10 Outre-mer · 4 EPCI-Klassen · 7 IT-Statuto-speciale

Die Engine beantwortet eine einzige Frage: „Wer ist für diese Freitext-Eingabe zuständig, auf welcher Ebene, mit welchen mitwirkenden Stellen, und welcher Prozeduralpfad ist einzuhalten?" Die Antwort kommt als strukturierte authorities-Liste mit vier Output-Kategorien: zuständig, mitwirkend, weiterleitungspflichtig, eskalationsfähig.

Gesamtarchitektur

Input ist Freitext. Output ist eine kategorisierte authorities-Liste. Zwischen beidem laufen vier Schichten, ein Adapter-Selektor und das 7-Stufen-Override-Register.

Fig. 1 — Schichtenmodell. Input ↓ Schicht A ↓ Adapter-Selektor → 5 Country Adapter → Schicht B → C → D

Output-Kategorien

zuständig

Primäre Regelungs- oder Vollzugskompetenz

mitwirkend

Kooperations-, Konsultations-, Mitentscheidungsrecht

weiterleitungspflichtig

Formell unzuständig, muss nach Awb 2:3/6:15 oder VwVfG § 3(2) weiterreichen

eskalationsfähig

Vorlage Art. 267 AEUV oder Corte Costituzionale (Sent. 269/2017)

Das 7-Stufen-Override-Register

Overrides werden strikt hierarchisch abgearbeitet. Eine niedrigere Stufe wird nur erreicht, wenn höhere nicht greifen. Confidence-Scores dürfen harte Vorrang- oder Ausschlussregeln nie überstimmen.

Fig. 2 — Override-Register in Prioritätsreihenfolge. Stufe 3 ist neu in v0.5 und cross-adapter.

Details pro Stufe

Stufe 1 Unionsrechtliche Exklusiv-/Vorrangregel

Trigger: Thema fällt in Art. 3 AEUV (ausschließliche Unionskompetenz).

Typen: Zollunion · Wettbewerbsregeln Binnenmarkt · Währungspolitik Eurozone · Erhaltung biologischer Meeresschätze · gemeinsame Handelspolitik.

Effekt: Nur EU ist zuständig. Mitgliedstaaten dürfen nur bei expliziter Ermächtigung oder als reine Umsetzung tätig werden.

Engine: primary_level = EU; keine Nebenzuständigkeiten außer bei expliziter Durchführungszuweisung.

Stufe 2 Sektorspezifischer Unionsmechanismus

Trigger: Thema fällt unter ein sektorales EU-Kooperationsregime.

Beispiele:

DSGVO Art. 56, 60, 65: Lead Supervisory Authority-Logik bei grenzüberschreitender Datenverarbeitung.
VO 1/2003 + ECN: Fallzuweisung Wettbewerbsrecht, ~2 Monate Reallokation, Art. 11(6) Verdrängungsregel.
IMI-VO 1024/2012: Verwaltungszusammenarbeit zwischen nationalen Behörden bei Binnenmarktrechtsakten.

Effekt: Der sektorale Mechanismus schlägt die Grundmatrix aus Stufe 1.

Stufe 3 Transversale nationale Durchbruchskompetenz — neu v0.5

Trigger: Der Zentralstaat kann regional-exklusive oder lokal-autonome Kompetenz durchbrechen, weil ein transversaler Zweck tangiert ist. Cross-Adapter-Muster.

Länderanker:

IT: materie trasversali (Umweltschutz Art. 117(2)(s), Wettbewerbsschutz, LEP/LEA) schneiden quer durch regionale Zuständigkeiten (Corte Costituzionale, std. Rspr.).
DE: Art. 84/85 GG Bundesaufsicht über Landesvollzug; Art. 72(3) Abweichungsrecht.
NL: medebewind (Art. 124 Grondwet) — Rijk bindet Gemeinden/Provinzen in Aufgaben außerhalb ihrer eigenen Sphäre ein.
FR: intérêt national via Conseil-constitutionnel-Judikatur und Arcelor-Doktrin — nationale Sicherheit, öffentliche Ordnung als Verfassungsidentität.

Unterschied zu Stufe 4: Stufe 3 ist piercing (Staat interveniert in fremde Zuständigkeit). Stufe 4 ist Bestätigung einer eigenen staatlichen Zuständigkeit.

Stufe 4 Nationale Spezialzuständigkeit

Trigger: Nationale Rechtsordnung weist dem Zentralstaat eine klar umgrenzte exklusive Zuständigkeit zu.

Typen: Enumerierte Materien Art. 117(2) Cost. · LeiKa-Typ 1 (Bund regelt + vollzieht) · Kaderwet zbo (NL) · régalienne Kompetenzen (FR: Justiz, Verteidigung, Außenpolitik).

Engine: primary_level = national; keine regionale/lokale Zuständigkeit.

Stufe 5 Zulässige Delegation / Mandat

Trigger: Eine andere Stelle handelt für die zuständige — mit gesetzlich tragfähiger Delegations- oder Mandatsgrundlage.

Typen: Titel 10.1 Awb (NL) · § 14 VwVfG (DE) · Konvention Métropole–Département (FR) · Norme di attuazione (IT).

Harte Regel: Fehlt die Grundlage, fällt die Zuständigkeit auf das originäre Organ zurück (RvS 17.12.2025, ECLI:NL:RVS:2025:6150 ist Präzedenzfall).

Stufe 6 Weiterleitungs- und Kooperationspflicht

Trigger: Angefragte Stelle ist nicht zuständig, muss den Vorgang aber routen.

Normen:

NL: Awb Art. 2:3 (Verwaltungsanträge), Art. 6:15 (Rechtsbehelfe).
DE: § 3 Abs. 2 VwVfG, § 17 SGB I.
FR: Art. L114-2 CRPA (transmission incompétence).
EU: IMI-Routing, ECN-Fallzuweisung.

Output-Kategorie: weiterleitungspflichtig mit Ziel-Authority.

Stufe 7 Gerichtlicher Eskalationspfad

Trigger: Zuständigkeit hängt von Auslegung oder Gültigkeit eines höherrangigen Rechtsakts ab.

Pfade:

EU: Art. 267 AEUV — Vorlagepflicht letztinstanzlich (CILFIT), Monopol Gültigkeitsprüfung (Foto-Frost).
IT: Bei GRC + Cost. parallel: zuerst Corte Costituzionale (Sent. 269/2017 — doppelte Präjudizialität), dann ggf. EuGH.
FR: Arcelor-Prüfung — äquivalenter Schutz? Wenn nein und Verfassungsidentität tangiert: EU-Recht unangewendet.

Adapter-Selektor-Flow

Vor jeder fachlichen Kompetenzprüfung wählt der special_status_detector den passenden Sub-Adapter aus. Falsches Routing macht alle nachgelagerten Schichten unbrauchbar.

Fig. 3 — Adapter-Selektor-Flow. Sub-Adapter-Detektion läuft vor der fachlichen Kompetenzprüfung.

Pseudocode

// v0.5 Selektor-Algorithmus
function resolveAdapter(input):
  country = detectCountry(input)
  switch country:
    case IT:
      if isStatutoSpeciale(input.territorium):
        return selectITSubAdapter(input.territorium)
      return it_standard_adapter

    case FR:
      if isParis(input.territorium):        return fr_paris_adapter
      if isLyonMetropole(input):           return fr_lyon_adapter
      if isCorse(input.territorium):        return fr_corse_adapter
      if isArt73(input.territorium):        return selectArt73SubAdapter(input)
      if isArt74(input.territorium):        return selectArt74SubAdapter(input)
      if input.level == "EPCI":
        return selectFrEpciAdapter(input.epci_class)
      return fr_standard_adapter

    case DE: return de_adapter
    case NL: return nl_adapter
    default: return eu_horizontal_adapter

Die 5 Adapter im Detail

Pro Adapter: rechtliche Basis, Schlüssel-Konzepte, Jurisprudenz-Trigger, Datenquellen, Sub-Adapter.

DE-Adapter

Grundgesetz · LeiKa/FIM/XZuFi · Drei Ebenen + EU

Föderaler Staat mit enumerativen Bundeskompetenzen (Art. 73 GG) und Residualregel zugunsten der Länder (Art. 30/70 GG). Kommunen über Art. 28 GG mit Allzuständigkeit.

Schlüssel-Konzepte

LeiKa-Typisierung 1–5: Kodiert Regelungs- vs. Vollzugskompetenz für über 2000 Verwaltungsleistungen.

Typ 1 — Bund regelt + Bund vollzieht (Passwesen, Zoll)
Typ 2 — Bund regelt + Land vollzieht (Aufenthaltsrecht)
Typ 3 — Bund regelt + Kommune vollzieht (Meldewesen)
Typ 4 — Land regelt + Land/Kommune vollzieht (Schulpflicht)
Typ 5 — Kommune regelt + Kommune vollzieht (Hundesteuer)

XZuFi: XML-Standard für Zuständigkeitsfinder-Informationen (FITKO).

Konkurrierende Gesetzgebung + Abweichungsrecht: Art. 72(3) GG als Sonderfall.

Stufe-3-Hook (transversale Durchbruchskompetenz)

Art. 84 GG: Bundesaufsicht über Landesvollzug von Bundesgesetzen, inkl. Weisungsrecht bei Gefahr im Verzug.

Art. 85 GG: Bundesauftragsverwaltung — Länder führen im Auftrag des Bundes aus, Bund kann fachliche Weisungen erteilen.

Art. 72(3) GG: Abweichungsrecht der Länder bei bestimmten Materien — Umkehrmechanismus.

Datenquellen

LeiKa / FIM (FITKO) — Leistungskatalog, Typisierung
XZuFi — Zuständigkeitsfinder-XML
gesetze-im-internet.de — XML-Export GG + Bundesgesetze
offenegesetze.de — BGBl-REST
Berliner LOG — kommunaler Datensatz (geplant Q3 2026)

NL-Adapter

Grondwet · Awb · bestuursorgaan · Vier Ebenen inkl. Waterschap

Verwaltungsrechtlich organisiertes System. Zuständigkeit folgt dem Konzept des bestuursorgaan (Art. 1:1 Awb). Delegation braucht gesetzliche Grundlage.

Schlüssel-Konzepte

bestuursorgaan (Art. 1:1 Awb): Definiert wer Verwaltungshandlungen vornehmen kann. Harte Regel: privatrechtliche Träger genügen nicht (RvS 07.02.2024, ECLI:NL:RVS:2024:470).

Titel 10.1 Awb: Bündelt Mandat, Delegation, Attribution. Fehlt die Delegationsgrundlage, ist die Delegation unverbindlich (RvS 17.12.2025, ECLI:NL:RVS:2025:6150).

Vier-Ebenen-Territorialität: Rijk · Provincie · Gemeente · Waterschap (eigenständig nach Art. 133 Grondwet).

Wet gemeenschappelijke regelingen (WGR): interkörperschaftliche Kooperation in vier Strukturformen.

Prozeduralpfad-Pflichten

Art. 2:3 Awb: Weiterleitung von Verwaltungsanträgen an zuständige Behörde
Art. 6:15 Awb: Weiterleitung von Rechtsbehelfen unter Wahrung des Eingangs
Art. 6:7 Awb: Sechswochenfrist für Widerspruch/Berufung
Art. 4:13 Awb: Angemessene Entscheidungsfrist

Datenquellen

wetten.overheid.nl — NL-Kern: konsolidierte Gesetze
kcbr.nl — Aanwijzingen voor de regelgeving
rijksoverheid.nl/zbo's — zbo-Registry
raadvanstate.nl — ECLI-Rechtsprechung
waterschappen.nl — 21 Waterschappen
VNG — 342 Gemeinden + WGR-Strukturen

EU-Adapter (horizontal)

EUV · AEUV · Grundrechtecharta · Sektorale Spezialregime

Begrenzte Einzelermächtigung nach Art. 5 EUV. Nicht übertragene Kompetenzen bleiben Mitgliedstaaten. Sektorale Spezialregime schlagen Grundmatrix.

Horizontale Rechtsgrundlagen

Art. 5 EUV: Begrenzte Einzelermächtigung · Subsidiarität · Verhältnismäßigkeit
Art. 3 AEUV: Ausschließliche Unionskompetenzen (Stufe 1)
Art. 4 AEUV: Geteilte Kompetenzen mit Sperrwirkung
Art. 6 AEUV: Unterstützende Kompetenzen ohne Harmonisierungsmacht
Art. 288 AEUV: Rechtsakttypen (VO, RL, Beschluss, Empfehlung, Stellungnahme)
Art. 291 AEUV: Durchführungsbefugnisse — Normalfall Mitgliedstaaten
Art. 41 GRC: Recht auf gute Verwaltung (adressiert Unionsorgane)
Art. 267 AEUV: Vorabentscheidungsverfahren

Sektorale Override-Module

DSGVO (Stufe 2): Art. 56 Lead Supervisory Authority · Art. 60 Kooperation · Art. 65 EDPB-Bindung · 4-Wochen-Frist für begründeten Einwand Art. 60(4).

Wettbewerb (Stufe 2): VO 1/2003 + ECN · ~2-Monats-Reallocation · Art. 11(6) Verdrängungsregel.

Binnenmarktkooperation (Stufe 2): IMI-Verordnung 1024/2012.

Agenturen und Basisrechtsakte

Agenturen handeln nur innerhalb ihres Basisrechtsakts — niemals als generelle Residualebene. Delegationsschranken:

Meroni (9/56, 10/56): kein weites Ermessen an autonome Stellen
Romano (98/80): keine Maßnahmen mit Gesetzeskraft außerhalb Vertragsrahmen
ESMA (C-270/12): enge Delegation zulässig bei präziser Kontrolle

FR-Adapter

Constitution · CGCT · Blocs de compétences · 13 Sub-Adapter

Dezentralisierter Einheitsstaat. Keine lokale Gesetzgebung, nur pouvoir réglementaire local. Post-loi-NOTRe 2015: Residualregel nur noch für Kommunen.

Blocs de compétences (CGCT)

Ebene	Pflichtbereiche
État	Justiz, Verteidigung, Außenpolitik, innere Sicherheit, nat. Curricula, staatl. Steuern
Région	Wirtschaftl. Entwicklung (SRDEII), Raumordnung (SRADDET), TER, Lycées, Berufsbildung
Département	RSA, Behindertenhilfe, Kinder/Senioren, SDIS, Collèges
Commune / EPCI	PLU, ÖPNV, Wasser/Abwasser, Abfall, Grundschulen, Standesamt

Sub-Adapter (13 gesamt)

3 collectivités à statut particulier:

fr.paris — Ville de Paris, Polizei-Sonderzweig (Art. L2512-1 ff. CGCT)
fr.lyon — Métropole de Lyon, hybrid Commune+EPCI+Département (Art. L3611-1 CGCT)
fr.corse — Collectivité de Corse, Vorschlagsrecht Assemblée (Art. L4421-1 CGCT)

Art. 73 Outre-mer (5 Einheiten, identité législative):

fr.art73.guadeloupe · .guyane · .martinique · .reunion · .mayotte
Drei Lockerungsinstrumente: Anpassung · Habilitation · Experiment

Art. 74 Outre-mer (5 Einheiten, spécialité législative):

fr.art74.saint_barthelemy · .saint_martin · .saint_pierre_miquelon · .wallis_futuna · .polynesie_francaise
Je eigenes organisches Statutsgesetz

EPCI-Klassen-Discriminator

Klasse	Pflichtkern (CGCT-Art.)
Communauté de communes (CC)	L5214-16 — Raumordnung, Wirtschaft, GEMAPI, gens du voyage, Abfall
Communauté d'agglomération (CA)	L5216-5 — + Mobilität, sozialer Wohnungsbau, Stadtpolitik
Communauté urbaine (CU)	L5215-20 — + kollektive Dienste, Umwelt
Métropole (MET)	L5217-2 — sehr breit + konventionelle Übernahme staatl./dép./rég. Kompetenzen

Sonderregime: Métropole du Grand Paris (eigenes Kompetenzregime). Métropole de Lyon = collectivité à statut particulier, daher fr.lyon statt EPCI.

Jurisprudenz-Trigger

Arcelor (CE 08.02.2007): EU-Recht unangewendet, wenn Verfassungsidentität verletzt UND kein équivalent de protection.

French Data Network (CE 21.04.2021): Ablehnung ultra-vires-Kontrolle; gleichzeitig Arcelor-Aktivierung bei nationaler Sicherheit → Stufe-3-Override.

Datenquellen

legifrance.gouv.fr — FR-Kern: Constitution + CGCT + LODA
data.gouv.fr / Répertoire des services publics — Service→Behörden
BANATIC — EPCI-Zuordnung (Batch validiert, API offen)
collectivites-locales.gouv.fr — DGCL-Integrationsstufen
Guide de légistique (SGG) — Art. 73/74-Auslegung

IT-Adapter

Costituzione · TUEL · Statuti Speciali · 7 Sub-Adapter

Asymmetrisch regionalisierter Staat. Art. 117 Cost. enumeriert staatliche Kompetenzen, Residualregel zugunsten der Regionen. Materie trasversali als Stufe-3-Rechtfertigung.

Art. 117 Cost. — Dreiteilung

Typ	Akteur	Beispiele
Exklusiv (Abs. 2)	Stato	Außenpolitik, Verteidigung, Umwelt, Wettbewerb, LEP
Konkurrierend (Abs. 3)	Stato + Regioni	Gesundheit, Raumordnung, Energie — Staat Rahmen, Regionen detaillieren
Residual (Abs. 4)	Regioni	Tourismus, Berufsausbildung, lokales Handwerk

Invertierte Residualregel: Nicht enumerierte Materien fallen an die Regionen — Umkehrung gegenüber DE (Art. 30/70 GG).

Materie trasversali (Stufe-3-Rechtfertigung)

Die Corte Costituzionale hat festgestellt, dass bestimmte staatliche Exklusivkompetenzen finalistische Querschnittsziele sind, die regional-exklusive Bereiche transversal durchbrechen:

Umweltschutz (Art. 117(2)(s)) — seit 2022 auch Art. 9, 41 Cost.
Wettbewerbsschutz
LEP (Art. 117(2)(m)) — finanzielle/qualitative Mindeststandards

Beispiel: Regionales Tourismusgesetz (Residualkompetenz) kann bei Berührung des landesweiten Umweltschutzes durch den Staat überschrieben werden.

Sub-Adapter (7 gesamt — Regioni a statuto speciale)

it.statuto.sicilia — Statuto Art. 14 + Art. 17 + 2025er Finanznormen
it.statuto.sardegna — Statuto Art. 3 + Arbeit/Arbeitsvermittlung-Durchführung
it.statuto.valle_daosta — Statuto + regionale/kommunale Finanzordnung
it.statuto.friuli_venezia_giulia — Statuto Art. 4 + 2026er Verfassungsgesetz (versioniert)
it.statuto.trentino.trento — Autonome Provinz, Statuto Art. 8
it.statuto.trentino.bolzano — Autonome Provinz, Statuto Art. 8

Trentino-Alto Adige wird zusätzlich auf die Region-Hülle aufgelöst (Fassadenfunktion).

LEP/LEA-Mechanismus

Art. 117(2)(m) Cost.: Staat legt Livelli Essenziali delle Prestazioni (LEP) für bürgerliche/soziale Rechte landesweit fest.

Gesundheitswesen: LEA (Livelli Essenziali di Assistenza) — Basis für Standardkosten-Fixierung der Regionen.

Engine-Konsequenz: Bei regionalen sozialen Diensten immer eine sekundäre Zuständigkeit MEF/Parlament für LEP-Standardsetzung markieren.

Jurisprudenz-Trigger: Taricco + Sent. 269/2017

Controlimiti-Doktrin (Granital 170/1984): EU-Vorrang anerkannt, aber Grenze in principi supremi + unveräußerlichen Menschenrechten.

Taricco-Saga:

Taricco I (C-105/14, 2015) — Verjährungs-Nichtanwendung bei Art.-325-AEUV-Verletzung
Ordinanza 24/2017 — Verjährung als materiell-rechtlich, controlimite
Taricco II (C-42/17, 2017) — EuGH-Rücknahme, Gesetzmäßigkeitsprinzip als Grenze
Sent. 115/2018 — Ende der Krise, Controlimiti bestätigt

Sent. 269/2017 — doppelte Präjudizialität: Bei GRC + Cost. parallel zuerst Corte Costituzionale, dann ggf. EuGH. Zentralisierung der Normenkontrolle.

Datenquellen

normattiva.it — IT-Kern: Cost. + Statuti Speciali + Codici + Decreti
AgID Catalogo Nazionale dei Servizi — CPSV-AP-IT-konform, RDF/JSON-LD
Indice PA (IPA) — Authority Registry, CKAN-API (weitgehend validiert)
cortecostituzionale.it — ECLI-Rechtsprechung

Sub-Adapter-Baum

17 Sub-Adapter verteilt auf zwei Länder. Jedes Blatt hat einen eigenen Normkorpus, nicht nur ein Flag.

Fig. 4 — Sub-Adapter-Baum. FR links (13 Blätter), IT rechts (7 Blätter). EPCI-Klassen als Discriminator unterhalb.

Vier-Dimensionen-Zerlegung

Jede Zuständigkeitsentscheidung wird in vier orthogonale Dimensionen zerlegt. Erst die Kombination ergibt die zuständige Stelle. Die meisten Fehlzuordnungen entstehen aus Verwechslung dieser Achsen.

Fig. 5 — Vier orthogonale Dimensionen. Beispiel FR: „Lärmschutz an Flughäfen" → Territorial (State+Région+Commune) · Sachlich (Umwelt+Verkehr) · Personell (État für nat. Standards, Préfecture für Genehmigung) · Funktional (Regelung+Vollzug+Sanktion).

Rechtsprechung-Cross-Reference

Welche Entscheidung betrifft welchen Adapter und welche Override-Stufe? Produktionsrelevante Grundlagenrechtsprechung konsolidiert.

Entscheidung	Adapter	Stufe	Engine-Relevanz
Meroni (9/56, 10/56)	EU	4	Delegationsschranke gegen weites Ermessen
Romano (98/80)	EU	4	Keine Maßnahmen mit Gesetzeskraft außerhalb Vertragsrahmen
ESMA (C-270/12, 2014)	EU	5	Agenturdelegation zulässig bei präziser Kontrolle
Tobacco Advertising (C-376/98)	EU	1	Art. 114 AEUV kein Blankoscheck
Facebook Ireland (C-645/19, 2021)	EU	2	DSGVO one-stop-shop als Regel, CSA-Ausnahmen
CILFIT	EU	7	Vorlagepflicht letztinstanzlich
Foto-Frost	EU	7	Nationale Gerichte erklären Unionsakte nicht ungültig
RvS 07.02.2024 (2024:470)	NL	4	bestuursorgaan-Qualifikation: privatrechtliche Form genügt nicht
RvS 17.12.2025 (2025:6150)	NL	5	Delegation ohne gesetzliche Grundlage unverbindlich
Arcelor (CE 08.02.2007)	FR	3 + 7	Verfassungsidentität + équivalence-Prüfung
French Data Network (CE 21.04.2021)	FR	3	Nationale Sicherheit als Stufe-3-Trigger; ultra-vires-Kontrolle abgelehnt
Granital (Corte Cost. 170/1984)	IT	7	EU-Vorrang mit Controlimiti-Vorbehalt
Taricco I (C-105/14, 2015)	EU↔IT	1	Art. 325 AEUV — Verjährungs-Nichtanwendung
Corte Cost. Ordinanza 24/2017	IT	7	Verjährung als controlimite → EuGH-Vorlage
Taricco II (C-42/17, 2017)	EU↔IT	7	EuGH-Rücknahme, Gesetzmäßigkeitsprinzip als Grenze
Corte Cost. 115/2018	IT	7	Ende der Taricco-Krise, Controlimiti bestätigt
Corte Cost. 269/2017	IT	7	Doppelte Präjudizialität: Corte Cost. vor EuGH bei GRC + Cost.

Datenquellen-Matrix (konsolidiert v0.3–v0.5)

Alle validierten Quellen quer über alle Adapter. Status-Spalte ist ehrlich kalibriert: "produktiv", "teilvalidiert", "Quoten offen" bedeuten unterschiedliche Produktionsreife.

DE LeiKa · XZuFi · gesetze-im-internet

Quelle	Format	Status
LeiKa / FIM (FITKO)	XML/API	produktiv
XZuFi	XML	produktiv
gesetze-im-internet.de	XML	produktiv
offenegesetze.de	JSON REST	produktiv
DIP-Bundestag	JSON REST	produktiv
NeuRIS	TBD	Testphase, Q3 2026 geplant
Berliner LOG	TBD	geplant Q3 2026

NL wetten.overheid · kcbr · raadvanstate

Quelle	Format	Status
wetten.overheid.nl	XML/HTML	produktiv
kcbr.nl (Aanwijzingen)	HTML	produktiv
rijksoverheid.nl/zbo's	HTML	produktiv
raadvanstate.nl (ECLI)	HTML	produktiv
waterschappen.nl	HTML/CSV	produktiv
VNG Gemeenten	API/CSV	produktiv

EU CELLAR · CURIA · EDPB · ECN · IMI

Quelle	Format	Status
EUR-Lex CELLAR	SPARQL	produktiv
CURIA Case-Law	ECLI/HTML	produktiv
edpb.europa.eu	HTML/PDF	produktiv
ec.europa.eu/competition (ECN)	HTML	produktiv
IMI-Register (VO 1024/2012)	API (beschränkt)	teilvalidiert
european-union.europa.eu/agencies	HTML	produktiv
Wikidata P1001	SPARQL	produktiv (Cross-Level-Kleber)

FR Legifrance · BANATIC · DGCL

Quelle	Format	Status
legifrance.gouv.fr (CGCT)	JSON/XML	produktiv
data.gouv.fr / Répertoire des services publics	JSON/CSV	produktiv
BANATIC	CSV/XLSX (Batch)	Batch validiert, API offen
collectivites-locales.gouv.fr (DGCL)	HTML	produktiv
Guide de légistique (SGG)	HTML/PDF	produktiv
Conseil d'État / Legifrance-CE	ECLI/HTML	produktiv

Warnung BANATIC: Aktualisierungsfrequenz laut data.gouv.fr nicht eingehalten. Als periodische Dateiquelle nutzen, nicht als Echtzeit-Abfrage.

IT Normattiva · AgID · Indice PA · Corte Cost.

Quelle	Format	Status
normattiva.it	HTML/URN-NIR	produktiv
AgID Catalogo Nazionale dei Servizi	RDF/JSON-LD (CPSV-AP-IT)	produktiv
Indice PA (IPA)	TXT/XLSX + CKAN-API	weitgehend validiert, Quoten offen
cortecostituzionale.it	ECLI/HTML	produktiv
Curia (Taricco-Fälle)	ECLI/HTML	produktiv

Warnung Indice PA: Dokumentationsinkonsistenz zwischen Manuale ("SPARQL") und tatsächlichen CKAN-Endpunkten (datastore_search, datastore_search_sql). Contract-Test vor Produktion empfohlen.

EuroVoc-Mapping-Beispiele

Schicht A normalisiert Freitext auf EuroVoc-Deskriptoren. Die eigentliche Zuordnung zur nationalen Kompetenzebene erfolgt über pro-Land-Mapping-Tabellen — die explizit gebaut werden müssen, weil EuroVoc nicht mit nationalen Rechtsgebieten aligned ist.

Beispiel 1: EuroVoc 1614 „regional development"

Adapter	Mapping-Ziel	Engine-Output
DE	GG Art. 74 (konkurrierend) + Länder-Landesplanung	primary: Bund+Land, shared
NL	Provinciewet + Omgevingswet	primary: Provincie, secondary: Rijk (Rahmen)
FR	CGCT Région (SRDEII, SRADDET)	primary: Région
IT	Art. 117 Abs. 3 (konkurrierend)	primary: Regione, secondary: Stato (Rahmen)
EU	Art. 175 AEUV (Kohäsionspolitik)	mitwirkend: EFRE-Strukturfonds

Beispiel 2: EuroVoc 4293 „social protection"

Adapter	Mapping-Ziel	Engine-Output
DE	GG Art. 74 Nr. 7 (öffentliche Fürsorge) + SGB-Regelwerke	primary: Bund, Vollzug Kreis/Gemeinde (LeiKa Typ 2/3)
NL	Participatiewet + Gemeentewet	primary: Gemeente, mitwirkend: Rijk (medebewind, Stufe 3)
FR	CGCT Département — RSA, Behindertenhilfe	primary: Département (chef de file)
IT	Art. 117 Abs. 4 regional + LEP durch Stato	primary: Regione, secondary: Stato (LEP, Stufe 3)
EU	Art. 153 AEUV (unterstützend)	mitwirkend: ESF

Beispiel 3: EuroVoc 1600 „waste management"

Adapter	Mapping-Ziel	Engine-Output
DE	KrWG + Landes-Abfallrecht	primary: Bund (Rahmen), Vollzug Kreis
NL	Wet milieubeheer + Gemeentewet	primary: Gemeente, secondary: Rijk (Rahmen)
FR	CGCT L5214-16 — EPCI-Pflichtkern, aber CC/CA/CU/MET unterschiedlich	primary: EPCI (je nach Klasse)
IT	TUEL Art. 13 + D.Lgs. 152/2006	primary: Comune, Rahmen Regione
EU	Abfallrahmenrichtlinie 2008/98/EG	secondary: EU (Rahmen, Stufe 2 konkurrierend)

Beispiel 4: EuroVoc 231611 „artificial intelligence"

Adapter	Mapping-Ziel	Engine-Output
EU	AI Act (VO 2024/1689)	primary: EU (Stufe 1, Binnenmarkt)
DE	Nationale AI-Marktüberwachungsbehörde (im Aufbau)	mitwirkend: BNetzA + LDAs (Vollzug)
NL	Nationale Implementation AI Act	mitwirkend: nat. Aufsichtsbehörde + AP (DSGVO)
FR	CNIL + nat. AI-Marktüberwachung	mitwirkend: Vollzug
IT	AgID + Garante Privacy	mitwirkend: Vollzug

Besonderheit: Reine EU-Kompetenz auf Regelsetzungsebene. Nationaler Adapter markiert nur mitwirkende Behörden für Marktüberwachung und Sanktionen.

Beispiel 5: EuroVoc 2451 „data protection"

Adapter	Mapping-Ziel	Engine-Output
EU	DSGVO (VO 2016/679) + one-stop-shop (Stufe 2)	primary: Lead Supervisory Authority
DE	BDSG + LDSG	mitwirkend: BfDI + 16 LDAs (CSA)
NL	UAVG	mitwirkend: AP (CSA)
FR	Loi Informatique et Libertés	mitwirkend: CNIL
IT	Codice Privacy + Sent. 269/2017 bei Grundrechts-Konflikt	mitwirkend: Garante Privacy; bei GRC+Cost.: Eskalation Corte Cost.

Cross-Adapter: Stufe 2 (DSGVO-Mechanismus) verdrängt Stufe 4 (nationale Spezialzuständigkeiten). IT-Adapter aktiviert bei grundrechtsrelevanten Verarbeitungen zusätzlich Stufe-7-Pfad über Sent. 269/2017.